(舊文) 對現代奴隸的無止盡對抗:英國反奴役法案

阿里(Ali)
4 min readJun 29, 2017

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December 18, 2013

1833年英國立法廢止了奴隸制度,然而奴隸並沒有因此終結,依然以不同的形式存在於世界各國當中,反抗奴役運動因此仍然運作不止。週一的時候,英國下議院通過了反奴役法的草案(Anti-slavery law bill),加強對買賣奴隸的打擊,這有效嗎?

定義與現狀

根據國際反奴役組織,現代奴隸有多種不同的形式,主要有四種。第一種是以精神和武力的方式脅迫勞動工作。第二種是被僱主以精神和武力虐待的方式控制。第三種是被當做商品和物品買賣。第四種是高度被限制人身自由,被困於特定地點不得離開。當然這個解釋是有點模糊的,國際勞工組織粗估世界上目前有兩千多萬人處在奴隸的形式之下。在英國粗估有一萬人生活於奴役當中,而這個數字自去年以來成長了25%,最大單一國家來源依次是尼加拉瓜(205人),越南(135)和阿爾巴尼亞(128)。

圖片來源:國際勞工組織HTTP://WWW.ILO.ORG/GLOBAL/TOPICS/FORCED-LABOUR/LANG–EN/INDEX.HTM

法案重點

英國內政部長Theresa May宣稱「我們不能再容許任何文化、國籍或者族群的男人、女人和小孩消失不見,我們必須立即行動!」新出爐的法案是歐洲境內第一個反奴役法案,強化了對人口販賣的犯罪者嚴加懲罰,將刑期從14年提高到無期徒刑,還有設置一個新的反奴役官員處理相關事務。另外建立一個必須回報受害者的法律責任,地方警察、社工人員、政府官員當接觸到疑似受害者的時候,都有義務報告這個案例。最後該法案還建立一些預防措施避免這些犯罪者再度犯下相關罪行。

批評

這有效嗎?最大的批評聲浪質疑該法案缺乏對受害者的協助,而其欠缺將導致奴隸行為再度發生。如果一個人來自於社會經濟條件極度惡劣的地區被賣到英國,在自己的加害人被逮捕之後,受害者如何在沒有幫助的情況下自己生活?在一個人生地不熟,甚至語言都不通的地方。很有可能地是,受害者只好在不合法的圈子裡面尋求生存。根據該法案,案件處理45天之後政府就不會提供額外協助,更憂心的是,在法案中受害人可以拒絕接受幫助。類似的情況對孩童更是嚴重的隱憂。英國獨立報指責政府是因為擔心被批評「對移民太好」而不願提過太多協助。

除了缺乏對受害人的協助,該法案也缺乏對企業的要求,內政部解釋到這是不希望打擊奴役的工作影響到企業對人力的安排。法案同時也沒有建立一個機制主動找出在英國境內的受害人,所有的案例都是被動發掘。一位內政部的顧問承認法案做得不夠多,不過確實在往對的方向前進,內政部宣稱該法案將每年額外阻止一千五百名受害者。

可惜地是,這法案並不能也不會徹底杜絕奴役情況的發生。這並不是因為法案不夠完整,也不是因為法案過度著重對犯罪人的懲罰。而是只要這個世界上的某一處有饑荒、戰亂或者武裝衝突,就有流離失所的人們,就會有尋找生存機會的人們。有些人幸運地適得其所在其他地方找到安身立命之處,有些人不幸地被當做奴隸,而英國只是這些犯罪者有機可乘的目的地之一。監獄和行政處理程序,那些萬年不變的解決方式,都只是暫時,而不是永久。

不過這個法案還是值得受到歡迎,也值得費心去完善,畢竟確實是在正確道路上前進。

參考資料

http://www.antislavery.org/english/slavery_today/

what_is_modern_slavery.aspx

http://www.bbc.co.uk/news/uk-25076211

http://www.theguardian.com/commentisfree/2013/dec/16/globalised-world-modern-slavery-bill-theresa-may

http://www.theguardian.com/law/2013/dec/16/slavery-bill-legal-duty-victims-trafficking

http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-25389760

http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/governments-modern-slavery-bill-will-fail-victims-and-spare-criminals-9005211.html

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