自從歐巴馬總統在2009年喊出重返亞洲之後，世界屏息以待美國會有何舉動。可惜的是，中東似乎尾大不掉的感覺，讓整個歐巴馬政府的外交心力大部分仍投注於該地區：阿拉伯之春之後埃及、敘利亞還有現任國務卿凱瑞投注非常多心力的以巴衝突。不過，上述這幾個都沒有在六月初爆發的一個轉變對美國外交政策衝擊來的更大，這個轉變對整個地區的衝擊也比上述三個都來得更大。埃及是內政問題、以巴衝突在國際上也非當年重要、敘利亞內戰早就變成消耗戰。
這個巨大的轉變是伊拉克，從敘利亞內戰延伸出來的極端主義分子「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」（這邊簡稱ISIL），在六月的時候勢如破竹地將大部分伊拉克北邊的領土佔據，就在本文截稿六月30這天將其敘利亞的領地結合起來宣布成立一個以哈里發為首的伊斯蘭國，宣布領土範圍涵蓋大部份的伊拉克和敘利亞。上週的專欄討論過歷史和美國政策的影響。這周將繼續追問這個新生的「國家」究竟能不能存活？國際社會又會如何應對？
敘利亞練兵
ISIL並不是六月才冒出來的組織，本來主要是在伊拉克運作，後來敘利亞內戰爆發之後重心轉移到敘利亞。其成員非常國際化，不僅有當地人，還有眾多來自中東海灣國家的義工，以及數千名在歐美受到感召的穆斯林移民。部分受到教派意識的驅動，這些人前仆後繼的加入到敘利亞的內戰當中，試圖推翻敘利亞的什葉派獨裁者阿薩德。有一點要注意的是ISIL是打回伊拉克而不是打去伊拉克， 他原生國是伊拉克。
ISIL會在敘利亞日漸壯大有其環境原因，除了本身戰鬥力強之外。阿薩德在與反抗軍作戰當中，刻意避免與ISIL等極端組織交兵，以坐實自己是在對付恐怖份子和極端份子的名義，也好指控任何美國的幫助都其實是在幫助恐怖份子。再來敘利亞和伊拉克的遜尼派民眾都受到各自政府的壓迫和欺負，助長了教派衝突。在此情況之下，ISIL主打以遜尼基本教義起義而獲得不少支持，支持不僅來自各地湧入了義勇兵，還有不少波斯灣國家民眾的捐獻（然而海灣國家的政府卻保持距離）。
在敘利亞ISIL不僅攻打敘利亞政府軍，更時常和立場溫和的反對派作戰，這也是敘利亞內戰如此混亂的原因之一。然而正是這樣的環境讓ISIL越打越勇，直到今年六月一萬名左右的ISIL戰士重回伊拉克，攻城掠地。
搶錢、搶地、搶石油
ISIL在過去一個月以來的成績是驚人的，並且直接讓自己成為財力人力物力最為雄厚的伊斯蘭極端組織，更一躍踏上了建國之路，震驚海外。從佔領伊拉克第二大城摩蘇爾開始，一路挺進巴格達。不過因為摩蘇爾只有兩百萬人，其人口組成是遜尼派讓ISIL還打得下來，巴格達有八百萬人，並且什葉派為多，ISIL對此難以攻下。
六月進展10號伊拉克北方大城摩蘇爾(Mosul)陷落。11部分的Beiji市和前總統海珊老家Tikrik陷落，49名土耳其人遭到綁架。12庫德族趁機奪得對其重要的Kirkuk市，巴格達北邊Samarra和Dhuluiya市相繼陷落。13伊朗將軍訪問巴格達，歐巴馬宣布不會派遣地面部隊14美國派遣航母喬治HW布希號前往波斯灣待命。17伊拉克北部Tal Afar陷落，美國派遣275名士兵前往巴格達守備美國大使館。19ISIL控制伊拉克最大煉油廠Beiji75%，伊拉克總理馬利基拒絕美國下台換空襲，伊拉克反對黨們商討取代馬利基22ISIL取得更多城鎮，其中Al-Qaim位於交通要道，戰略意義重大27什葉派領導人呼籲組成緊急臨時政府28伊拉克政府軍展開行動試圖奪取Tikrik，久攻不下。30ISIL宣布成立伊斯蘭國，取消原本包含伊拉克和敘利亞的名稱。
從ISIL到伊斯蘭國
從目前看來，這個新生的伊斯蘭國掌握部分伊拉克北部和敘利亞東南部的領土。如果要建國，首當其衝第一個問題是它守得守不住這些領土。伊斯蘭國大約有一萬名戰士，比起人數多但是士氣低落戰鬥力極低的伊拉克士兵大占優勢。考量到美國以及其他中東鄰國毫無意願幫伊拉克政府（更別說敘利亞政府）將失地奪回來，而伊斯蘭國的人數限制也難以具備往人口更多的大城市推進的能力，可預期的將來這就是中東的局勢，原本混亂的失地上冒出了一個新國家。
如果局勢維持如此，第二個問題便是伊斯蘭國有無能力建立一個國家的體制。這點目前非常不明朗，根據目前片段的消息，伊斯蘭國在ISIL時期所掃蕩的城市都告訴當地居民官員照常工作上下班，並且已有能力徵稅。伊斯蘭國目前透露唯一的政治體制是伊斯蘭教法為基礎，並推舉出領導人Abu Bakr al-Baghdadi為哈里發，哈里發是伊斯蘭史上的政教合一領袖，早在鄂圖曼土耳其帝國滅亡之後便被掃進歷史的塵埃。（參照建國宣言，英文版）這位新生的哈里發號召全世界所有穆斯林的歸順到他底下，基本上這是說大話，沒有主權國家會自動歸順他。另外一個問題是ISIL採行非常保守的伊斯蘭教法，不準喝酒抽煙吸毒，必須準時到清真寺禮拜，女性除非必要不得出門等，目前不清楚當地居民是否能接受伊斯蘭國的統治。當然，考慮到敘利亞阿薩德的殘暴以及伊拉克馬利基的壓迫，伊斯蘭國的比較對象並不是很有吸引力。
再者，目前伊斯蘭國依賴當地部落和遜尼派軍閥的合作，而非伊斯蘭國獨攬大權。目前不清楚這樣的聯盟關係會朝什麼樣的方向發展，是否伊斯蘭國能進一步鞏固自己的權力，亦或陷入內鬥當中，一切都還不明朗。然而他們的合作多少是建立在巴格達的馬利基政府推行狹隘的教派政策的結果。馬利基在過去數年之前刻意邊緣化伊拉克的遜尼派勢力，越來越專制獨斷，使得遜尼派日益不滿。如果馬利基政府垮台而換上重視教派和解的政府，這有可能削弱伊斯蘭國的號召力。
（從不露面的新哈里發、ISIL領袖巴格達迪ABU BAKR AL-BAGHDADI，圖片來源：HTTP://WWW.INDEPENDENT.CO.UK/NEWS/WORLD/MIDDLE-EAST/MOSUL-EMERGENCY-WHO-IS-ABU-BAKR-ALBAGHDADI-9523070.HTML）
第三個問題便是國際社會的態度。伊斯蘭國跟所有鄰居怒目相視，區域上伊斯蘭國不會受到任何國家的承認。伊拉克和敘利亞被搶了土地便不必說。伊朗不樂見一個充滿教派敵意的國家壯大，土耳其也視其極端的主張為威脅，更別說自己還被綁架了49位公民。約旦戰戰兢兢怕伊斯蘭國打過來。海灣國家處於部落酋長統治，其中沙烏地阿拉伯還視自己為穆斯林國家中的領頭，不會承認這種革命建立起來的、伊斯蘭口號喊得震天價響的政權。
國際上更不可能承認由恐怖組織建立起來的國家，美國一直在打擊恐怖組織，歐洲國家深怕那些擁有歐盟護照的聖戰士在當地打完之後回到歐洲推動聖戰。伊斯蘭國在國際上也毫無任何支持者可言。在這種情況之下，伊斯蘭國如果能持續存在就是因為無人願意花力氣去消滅它。
（最新的中東地圖，原本伊拉克和敘利亞兩國的邊界消失，冒出一個新國家，不過伊斯蘭國內部其實許多地方仍處於交戰當中，圖片來源：HTTPS://TWITTER.COM/SULTANALQASSEMI/STATUS/478038783330230272/PHOTO/1）
結論
筆者認為，如同敘利亞內戰般曠日費時，伊拉克作為敘利亞內戰的延伸會有類似的結果，也就是這塊大片區域持續陷落，伊斯蘭國可能會存在一段時間，然而這種戰爭的產物，內部政治基礎不穩，與四方為敵又不被國際社會所承認，長遠來看難有未來。只要伊斯蘭國處於不是很強的狀態，對大家的威脅都可以嚇止住，各方鄰國和國際社會就可能會放著它不管，因為要消滅這個國土範圍龐大的伊斯蘭國代價不低。幸運的話各國期望它會自己瓦解，即使那要等上好幾個年頭。
參考資料
Daily News: ISIL issues 10 commandments
New York Times: Why an Isis caliphate is no more than a pipe dream
