毛澤東在國共內戰初期曾說過：槍桿子出政權一句話，而後即使美國人馬歇爾熱心地到中國調解國共內戰，前後開了三次會，雙方最後還是戰場上解決問題，從此底定局勢。筆者不確定那時候中國民意是否希望馬歇爾開的協調會能協調出結果，但是該段歷史正好證明這種協調會難有結果，特別是雙方打得互不相讓的時候。
在瑞士召開的GENEVA II和平會議。
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什麼是Geneva II？
一月22號由聯合國特使拉赫達爾‧卜拉希米（Lakhdar Brahimi）、美國國務卿凱瑞（John Kerry）和俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）支持下，共同將敘利亞內戰中激戰的雙方：敘利亞阿薩德政府和眾多派系聯合起來的全國聯盟帶上談判桌，試圖解決長達三年的內戰。三年內戰以來已經造成超過十萬人死亡，近一千萬人流離失所，堪稱近年來最大的人道危機。然而在會議開始之前各界都不看好其成功率，不了了之下次再談的結論證實了各界的預期。
這次會議被稱為日內瓦二（Geneva II），其實早在2012年的時候聯合國就在日內瓦開過一次會，研究出了一份到現在還沒有實現可能的日內瓦公報，主要是因為內容涉及所謂的政治過渡，也就是重組出一個更具民主的政府，現政權阿薩德政府對此毫無興趣。這份文件目前依然在Geneva II被拿出來要求討論，當然地，會議沒有結果。
為什麼Geneva II要結果沒結果，有結果也難以施行？
為什麼Geneva II不會有結果的最主要原因在於，政府跟反對派的主張水火不容。政府一再強調：「要總統阿薩德交出政權是絕無可能的事情。」而反對派一直以來的主張就是：「敘利亞政治未來的發展阿薩德不應該有任何位置。」
正是因為兩個完全衝突的目標讓Geneva II註定難有結果。其實雙方都不是很想來參加該次會議，阿薩德政府是被其最大外交支持者俄羅斯給請過來的，而反對派則是受以美國為首的國際壓力三催四催給請過來的。一些反對派團體認為，當初他們的目標就是推翻阿薩德政府，那麼跟政府和談無異於背棄自己的主張。
如果不談關鍵的政治問題，那麼就只能談談次要的問題，比如說交換俘虜來表示善意，容許婦女小孩離開戰鬥地區，或者是保障國際援助組織通行。很可惜地，這些議題在會中有所觸及，最後還是不了了之。
然而更嚴峻的問題在於，這個全國聯盟三年內戰打下來已經不是敘利亞主要武裝反抗組織，取而代之的是日漸強盛的以伊斯蘭為號召的武裝組織。其中一個是伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國（Islamic state of Iraq and al-Sham greater Syria），簡稱ISIS，這個極端遜尼派武裝團體大約有一萬五千名戰鬥人員（粗估）以建立一個以伊斯蘭教法為基礎的伊斯蘭國家為目標，類似的團體還有許多，散佈於敘利亞各處。
極端遜尼派武裝團體ISIS深入敘利亞各地。
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宗教傾向上的問題不是本篇的重點，重點在於類似這種極端組織已經將敘利亞問題變得更複雜。他們的人數越來越多，其成員許多來自巴基斯坦,阿富汗等國外，並逐漸進行越來越多戰場的戰鬥，而且他們極端的主張和跟阿薩德政府殘忍程度差別不大，同時其手段也不為國際社會所接受。更糟糕的是，他們甚至攻擊那些也想推翻阿薩德政府的反抗軍。
因此經濟學人便在會議開始前，以一篇文章警告會議結論要是採取某些措施，也會因為這個現實問題而變得不可能執行。比如說雙方要是同意國際援助的安全通行，也會因為雙方掌控敘利亞的地盤有限而使得該協議難以施行。或者說雙方同意展開過渡政府的政治進程，該政治進程也會因為將一大群極端主義者排除在外而有合法性不足之嫌，更別說這些極端主義者已經大幅削弱反對派的代表性了。
國際因素
到目前為止會議都是由聯合國特使當主席來主持雙方的談判，不過眾所皆知的是兩方在國際上都有其支持者。政府方主要有伊朗跟俄羅斯，而反對派有美國和歐盟。這些國際支持者在內戰中提供資金，資源甚至武器，在去年八月的時候美國甚至一度因為阿薩德政府使用化學武器揚言攻擊政府軍的空軍設施。這些支持者雖然沒有參與會議討論，然而他們的支持力度決定雙方在談判桌上的籌碼。
顯然地，美國對反對派的支持實在不足以推翻阿薩德政權。歐巴馬政府在去年八月的那場化學武器危機當中明白表示美國不會介入敘利亞內戰，更別提今年的國情咨文歐巴馬堅定地收斂軍事行動的外交方向。在這種情況下，阿薩德政府又怎麼會在乎越打越弱的反對派呢？
下次再說
因此這次的會議初期失敗並沒有什麼好意外。不過結論也不能下的太早，下一輪會議將於二月展開，也許到那時候，各國外交官會想盡辦法緩解雙方的敵對。最後，誠如毛澤東所說，而敘利亞反對派該銘記在心的：槍桿子出政權。
參考資料
美國外交關係協會：敘利亞議題導引
http://www.cfr.org/syria/issue-guide-geneva-ii-means-syria/p32261歐洲外交關係協會：敘利亞起義中的起義
http://ecfr.eu/content/entry/commentary_syrias_uprising_within_
an_uprising238BBC：什麼是第二次日內瓦會議
http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24628442經濟學人：敘利亞，伊拉克和蓋達組織
http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21593462-baghdad-beirut-growing-backlash-against-most-extremeProject Syndicate: 被遺忘的敘利亞
http://www.project-syndicate.org/commentary/ana-palacio-wonders-how-many-times-the-international-community-will-promise—never-again-
